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政府采购办工作规程

发布时间:2012-10-20 访问次数:

 第一章总则
  一、为使政府采购办工作规范化、制度化,切实履行工作职责,根据财政局有关规定,结合政府采购工作实际,制定本规则。
  二、指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真执行党的路线方针政策,全面履行政府采购监督管理职责,努力构建规范的政府采购制度。
  三、工作的准则是:实行科学民主决策,坚持依法监管,推进政务公开,健全监督制度,加强廉政建设。
  第二章负责人职责
  四、政府采购办主任要全心全意为人民服务,忠于职守,求真务实,勤勉廉洁。
  五、政府采购办实行主任负责制,负责人负责政府采购办的工作。副主任协助主任工作。
  六、政府采购办日常工作由主任、副主任分工负责处理。主任主持全面工作;副主任按照分工或主任的委托,负责某些方面的工作或专项任务。
  七、正、副主任在工作中要相互交流,团结协作。对于工作中的重要情况、重大事件,副主任要及时向主人报告,来不及请示的,事后应及时报告。主任在参加局里会议后要根据会议要求及时将会议精神向办公室内同志进行传达。
  八、实行办公室AB岗工作协调制度。按照工作分工,分管的办公室负责人为A岗,协助工作的副主任为B岗;A岗出差或其他原因不能处理其工作时,由B岗代行处理,并切实负起责任,待A岗返岗后主动说明代行职责情况;AB岗一般不同时外出。
  第三章决策程序
  九、政府采购办工作实行科学民主决策。要建立健全科学民主决策程序、规则、机制。
  十、政府采购监管及改革的政策、制度和措施,以及提请局领导讨论决定的决策建议,必须经过深入调查研究和论证。涉及相关部门的,应充分协商;涉及乡镇的,应事先征求意见;涉及重大公共利益和群众切实利益的,应采取适当形式听取意见和建议。
  十一、政府采购办必须坚决贯彻落实财政局的各项决策,及时跟踪和反馈执行情况,并加强督促检查。
  第四章依法行政
  十二、政府采购办要严格按照法定权限和程序履行职责,行使行政权力。
  十三、根据经济社会发展的需要和政府采购改革要求,适时提出政府采购工作建议,提出政府采购相关制度、办法,修改或废止不相适应的制度、办法。
  十四、政府采购办制定规范性文件,必须符合国家和省行政法规;涉及财政局与其他部门职权范围的事项应与有关部门联合制定规章或其他规范性文件。
  十五、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制,有法必依、违法必究,公正执法、文明执法。
  第五章政务公开
  十六、政府采购办要坚持推进政务公开,健全政府采购信息发布制度,完善各类公开办事制度,提高政府采购工作透明度。
  十七、政府采购办制定的制度、办法等规范性文件,除需要保密的外,应及时在指定媒体上公开发布。
  十八、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律法规和省政府规定需要公开的其他事项,均应通过县级以上采购网以及报刊、广播、电视等方式,依法、及时、准确地向社会公开。
  第六章行政监督
  十九、政府采购办要按照有关法律规定接受司法监督,同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。
  二十、政府采购办要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题,要积极主动地查处和提出整改措施,并及时向分管领导报告。
  二十一、政府采购办要重视人民群众来信来访工作,对局办公室、监察室转来的群众来信,要及时认真处理。但涉及政府采购投诉案件的,应按照法律、法规规定的程序办理。
  二十二、政府采购办要推行行政问责制度,明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究,提高行政执行力和公信力。
  二十三、政府采购办主任、副主任要行使办公室内督办职责,负责对县委、县政府领导的批办件,县政府交办件,人大代表议案、建议和政协委员提案,局党组会议、局长办公会议和局领导专题会议议定的事项,局领导重要批示和交办事项等工作任务落实到人、责任到人、限时完成,并进行督办。
  第七章廉政建设
  二十四、政府采购办坚持从严治政,对职权范围内的事项,要规范工作流程和时限认真负责地办理;对不符合规定的事项,要说明理由坚持原则不予办理。
  二十五、政府采购办要严格执行财经纪律,坚持艰苦奋斗、勤俭节约,切实降低行政成本,为建设节约型机关作贡献。
  二十六、政府采购办干部要廉洁从政,严格执行中央、省市县有关廉洁自律的规定,不得利用职权和职务影响为本人或关系人谋取不正当利益,不得接受与业务有利害关系的单位和个人的送礼和宴请。
  二十七、政府采购办工作人员要认真学习并贯彻中央、省市县及局机关有关廉政建设的规定,切实增强廉政建设的自觉性和抵御不正之风的能力。
  二十八、发挥政府采购制度从源头上预防和治理腐败的作用,切实建立治理政府采购领域商业贿赂长效机制。
  第八章公文收发及办理制度
  二十九、政府采购办公文收发及办理,严格按照财政局机关公文处理办法进行办理;公文处理要做到及时、准确、安全,严格执行国家有关保密规定和制度。
  三十、政府采购办指定专人负责文档管理,办理来文(包括纸质文件和厅协同办公网文件)签收、登记、呈阅、分办、传递,发文登记、归集、立卷、归档,办理档案查阅、销毁等。
  三十一、承办文件的办理。县委县政府及局领导交办件和批示件,以及由政府采购办办理的其他重要文件等,经主任阅批后由承办人限时办理。
  三十二、会签和联合签发文件的办理。外单位会签或联合我局发文,由业务经办人接收并报主任核签后,报局领导审签。局领导审签后的文件由文档管理人进行登记,并按文件缓急程度以走签或文件交换的方式送达来文方。
  三十三、传阅文件的办理。纸质传阅文件,经主任阅批后由文档管理人归入传阅夹,分头传阅并签名后归档。
  三十四、发文办理指以财政局名义制发公文的过程,办理程序为:承办人拟稿,主任审核,局内相关股室会签,局办公室核稿,分管局领导签发。
  会签或与其他局联合签发的文件,经局领导核签后,由承办人按文件缓急,以走签或文件交换的方式送会签或联合发文单位。对方若有不同意见,应及时报告局长,并按相关批示处理。一般情况下,正式会签文件之前,应先与对方进行沟通,会签或联合发文基本同意后再正式会签文件。
  三十五、征求意见函、情况反映、调查报告等其他非正式公文的办理程序参照承办文件及发文办理程序执行。
  三十六、公文办完后,应当根据《档案法》和局档案管理办法,由文档管理人及时将公文及有关材料整理立卷。
  三十七、公文归档,应当按照局档案管理工作统一要求,根据公文相关信息、特征和保存价值,分类整理立卷,保证档案的齐全、完整。
  三十八、秘密文件、没有存查价值的公文的销毁,由文档管理经办人定期收集,联系局档案室办理销毁手续,确保不丢失、不漏销。
  第九章请假制度
  三十九、政府采购办工作人员要严格遵守局办公制度和考勤制度,按时上下班,不无故迟到早退。
  四十、政府采购办工作人员出差或请假,需按规定办理有关手续。出差或请假,需经局领导批准,并办理相关手续;因私请假在3天以内的,需经分管局长批准;3天以上的,局长批准。因病请假三天以上的应有医生证明。
  第十章印章管理
  四十一、严格处印章的管理。政府采购办印章安排专人负责保管,用印需经主任审核批准。
  四十二、政府采购办要严格遵守财政局安全保卫制度,保管好文件和办公室内贵重物品,每天下班后要关好门窗、切断电源,防止任何不测事件的发生。
  第十一章作风纪律
  四十三、政府采购办工作人员要坚决执行局机关的各项决定,如有不同意见可在办内提出,在上级未重新作出决定前,不得有任何与决定相违背的言论和行为。要按照工作程序,主动向分管领导请示、汇报,按时完成上级交办的各项工作任务。
  四十四、要密切关注国际国内经济、财政、社会、科技等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识、丰富新经验。通过参加学习财经、政府采购、科技、法律和现代管理等方面知识。
  四十五、要深入基层,考察调研,了解实情,关心群众,解决实际问题。到基层要不怕吃苦,简化接待,轻车简从;不吃请,不收礼。
  四十六、实行政务公开,增强服务观念,强化责任意识。对符合规定的事项要按照程序和时限积极主动地办理,对不符合规定的事项要坚持原则并作出解释。对因推诿、拖延等不良作风造成影响和损失的,要追究责任。
  四十七、贯彻落实局文明办公“五要、五不”的要求。与外单位来人商谈工作时,要按照“起身、让座、倒水、办事、送客”的服务规范,热情接待,认真办事,妥善处理有关问题,严格秉公办事、以理服人。
  四十八、热爱集体,积极参加各项集体公益活动,要有集体观念和团队意识,积极主动做好协同配合工作。
  金寨县财政局采购办规范权力运行情况表
  序
  号
  权力
  类别
  项目
  名称
  权力行使依据
  权力运行流程描述
  关键环节
  薄弱环节
  备注
  1
  财政分配管理监督类
  县级采购项目达到公开招标限额标准要求采用非公开招标采购方式的审批
  《政府采购法》第27条;省财政厅《关于规范政府采购监督管理审批工作的通知》(财购〔2008〕1233号)
  (一)达到公开招标限额标准的采购项目,采购人要求采用非公开招标方式的须提交申请报告,县财政局进行审批。(二)投标供应商不足三家或进入复审不足三家的,招标采购单位可先征得政府采购监管部门同意及时转其他方式采购,后补办审批手续。(三)采购人要求采用单一来源方式采购的,须提交申请报告,监管部门经调查核实,采购项目确实是对原有项目进行升级改造、服务配套的,或发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的,批准采用单一来源方式采购;其他理由要求采用单一来源方式采购的,将其理由在县以上政府采购网公示5个工作日,无异
  对采购人提交的申请报告需严格审核,对于防汛抗旱等紧急情况的容易把握,但对于其他情况的则较难把握
  
  
  2
  财政分配管理监督类
  县级采购人政府采购预算调整审批
  《政府采购法》第33条;《关于规范政府采购监督管理审批工作的通知》(财购〔2008〕1233号)
  需调增政府采购预算的,由县财政局对口业务股室审批;需调减政府采购预算的,由县财政局对口业务股室提出初审意见,政府采购办审批。
  对采购人提交的调减政府采购预算报告需严格审核;采购人调减的理由是否充分较难把握
  
  
  3
  财政分配管理监督类
  县级采购人政府采购计划审批
  省财政厅《关于省级政府采购计划实行网上申报工作的通知》(财购〔2006〕244号)
  采购人申报采购清单,由主管部门、财政局相关股室逐级审批。审批通过的采购清单,采购办下达“政府采购项目任务书”到政府采购中心或采购代理机构执行;审批未通过的采购计划,直接退回采购人。
  对采购人提交的政府采购计划申请需严格审核
  
  
  4
  财政分配管理监督类
  县级政府采购投诉处理
  《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)
  参与县级政府采购活动的供应商向财政局提交投诉书,财政局在5个工作日内对投诉书进行审查,按照规定的程序在受理投诉30个工作日内作出处理决定,处理结果在县以上政府采购网公告。
  对投诉书需认真审查,必要时需进行调查取证或组织召开质证会;受理、审查投诉材料及调查取证耗时费力
  
  
  5
  财政分配管理监督类
  县级政府采购合同备案及审核
  《政府采购法》
  第47条
  采购人或采购代理机构应当自采购合同签订之日起7个工作日内报同级财政部门备案
  接受合同备案需及时进行审核;随着采购业务增长采购合同备案日益频繁
  
  
  6
  财政分配管理监督类
  县级采购项目资金支付
  《关于加强省级政府采购预算执行工作的通知》(财购[2008]220号)
  采购中心或代理机构在收到验收报告等材料3个工作日内到县财政局办理采购资金支付手续,财政局在收到支付申请3个工作日内将资金拨付给供应商。
  收到支付申请材料时需及时认真审核;支付资金时间紧、笔数多工作量特别大且将越来越大