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金寨县财政局关于规范分散采购管理 工作的通知

发布时间:2020-04-14 访问次数:

金寨县财政局关于规范分散采购管理

工作的通知

                

各乡镇人民政府,天堂寨旅游扶贫实验区,安徽金寨经济开发区(金寨现代产业园区)管委,安徽金寨技师学院(金寨职业学校),县政府各部门、各直属单位:

为加强分散采购管理,规范分散采购行为,根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规,按照《金寨县人民政府办公室关于转发〈安徽省财政厅关于印发安徽省2020—2021年政府集中采购目录及标准的通知〉的通知》(金政办秘[2020]25号)文件要求,现就有关事项通知如下:

一、分散采购范围

分散采购是指国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购政府集中采购目录以外、限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 

政府采购限额标准按照省财政厅当年印发的《集中采购目录及采购限额标准》执行。凡单项或批量达到采购限额标准、集中采购目录以外的采购项目,适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例,由采购人按本通知要求组织分散采购。 

列入集中采购目录范围内的项目,因特殊情况拟实施分散采购的,须按规定的程序报批。

二、分散采购预算编制和计划审批

分散采购项目应编入政府采购年度预算,并严格按照批准的预算执行。

采购人要严格执行分散采购计划申报、审批程序。严禁先自行采购,后补办采购审批手续的行为。

三、分散采购组织实施

分散采购可以由采购人自行组织采购。采购人自行组织采购的,应当符合下列条件:有编制采购文件、组织采购、熟悉政府采购法律法规和相关政策的能力;有与采购项目专业性相适应的专业人员;有开、评标所需的硬件设施。

采购人不具备自行采购条件的,可以委托具备合法资格的代理机构代理采购,代理机构应从政府采购代理机构名录中自主择优选择。采购人委托代理机构采购的,应当与其签订委托代理协议,并明确有关具体委托事宜。 

代理机构委托后,采购单位应以书面形式到县财政局报备,以便后续监督、指导采购业务的开展。

四、分散采购方式及程序

(一)分散采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。分散采购程序应按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)、《财政部关于<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》(财库[2014]214号)和《金寨县人民政府办公室关于进一步规范政府采购工作的通知》(金政办秘[2018]323号)等规定执行。

(二)分散采购达到公开招标数额标准的,必须进行公开招标。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的,应当按规定的审批程序进行审批。

(三)根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级公共资源交易综合管理办法的通知》(皖政办〔2015〕33号)和《金寨县人民政府办公室关于进一步规范公共资源统一进场交易的通知》(金政办秘〔2018〕279号)相关规定,采购单位采购《金寨县公共资源集中交易目录》内的项目,应到县公共资源交易平台进行交易;对未列入金寨县公共资源集中交易目录》且采购信息在六安市(金寨)政府采购网和六安市公共资源交易中心网上公告的项目,鼓励并支持采购单位进入县公共资源交易平台进行交易。

(四)采购人或者采购代理机构应当在省综合评标评审专家库中随机抽取评标评审专家,组织评审工作。

(五)分散采购中,采购人员及相关人员应当按照有关规定执行回避。

(六)采购人应当在分散采购活动中落实节约能源、保护环境、促进中小企业发展及支持监狱企业发展等政府采购政策。

(七)分散采购应当采购本国货物、工程和服务,确需采购进口产品的,需按《政府采购进口产品管理办法》规定的程序进行报批。

五、分散采购信息发布

分散采购信息公告应当执行《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的相关规定。信息公告应通过金寨县政府采购网等网站逐级推送到六安市政府采购网、安徽省政府采购网等政府采购信息发布媒体。采购人应当准确填报、发布分散采购项目的招标公告、招标文件、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项和合同等数据。

六、分散采购资金支付

分散采购资金支付由采购人按照采购资金性质、来源办理支付。属于县国库集中支付的资金,按相关规定办理,并对所提供资料的真实性、合法性负责。

七、分散采购项目验收

采购人应按采购文件的约定加强项目验收工作,及时上传中标(成交)通知书、采购合同以及项目验收单。大型或者复杂的项目,可邀请国家认可的质量检测机构或政府采购评审专家参与验收。 

八、分散采购档案管理和合同报备

采购人应加强分散采购项目的档案管理,制定档案管理制度,全面、真实地记录和反映分散采购活动情况,并将有关文件、资料及时整理、登记归档入库。 

分散采购的合同应按照政府采购法律法规相关规定,比照集中采购的项目,向县财政部门报备。

九、分散采购内部管理与监督

县直各单位要高度重视分散采购工作,加强系统内部分散采购工作管理,指定专门机构或专人负责相关事宜,建立健全内控机制,确保分散采购项目组织实施合法、合规、有效,自觉接受政府采购监管部门以及审计、监察等机关的检查监督。

十、分散采购质疑、投诉及违法违规行为的处理

分散采购的质疑、投诉处理,按照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)处理。

分散采购活动中的违法违规行为,按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关法律、法规的规定处理。 

(镇)分散采购项目按照本通知要求实施。 

本通知未尽事宜按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例执行。 

特此通知

 

附:《政府采购方式运用一览表》

 

 

 

 

 

                                   金寨县财政局

                                  2020年4月8日