EPP公共资源交易网

招标、投标、开标、评标、监察,一网运行

金寨县人民政府办公室关于进一步规范政府采购工作的通知

发布时间:2018-12-13 访问次数:

各乡镇人民政府,天堂寨旅游扶贫实验区、现代产业园区(经济开发区)管委,安徽金寨技师学院(金寨职业学校),县政府各部门、各直属单位:

为进一步规范政府采购行为,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《政府采购法》、《采购法实施条例》)等法律法规及财政部和省财政部门有关政府采购政策的规定,现就进一步规范政府采购工作通知如下:

一、明确政府采购限额标准

凡使用财政性资金单项或批量采购货物、服务项目,预算金额在10万元以下的,实行分散采购;预算金额在10万元以上(含10万元)的,实行政府集中采购。为提高采购效率,凡采购台式计算机、一体机计算机、便携式计算机、服务器、路由器、交换机、防火墙、移动存储设备、打印机、投影仪及幕布、扫描仪、刻录机、显示器、摄影照相器材、多功能一体机、复印机、速印机、传真机、碎纸机、正版软件、电源及配套产品、电视机、电话机、空调机、电冰箱等25类产品以外的货物,预算金额在10万元以上(含10万元)60万元以下,可以在徽采商城上采购的,实行徽采商城竞价采购;在徽采商城采购不到的,仍实行政府集中采购;100万元以上(含100万元)的项目,必须实行公开招标方式采购;政府工程类项目采购方式、数额标准仍按照有关规定执行;

二、明确政府采购方式变更及其审批程序

(一)依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)第四十三条规定,凡公开招标的采购项目,第二次公开招标的投标时间截止后,投标的供应商不足3家或者实质性响应招标文件的供应商不足3家的,除采购任务取消外,按照以下方式处理:1、招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的,采购人、采购代理机构改正后,应依法重新招标;2、招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定,实质性响应招标文件的供应商只有两家的,可转为竞争性谈判;实质性响应招标文件的供应商仅有一家的,可变更为单一来源方式采购。以上两种变更采购方式由采购单位报县财政局初审,县政府分管领导批准后,方可变更采购方式(变更申请表见附表1)。

(二)凡采用非公开招标采购方式的项目,经履行法定的采购程序后且没有不合理条款的,实质性响应采购文件的供应商只有两家的,由采购单位报县财政局初审、县政府分管领导批准后,可转为竞争性谈判;实质性响应采购文件的供应商仅有一家的,报县财政局初审、县政府分管领导批准后,可转为单一来源方式进行采购(变更申请表见附表1)。

(三)采购单位申报采购计划时,拟采用以下四类采购方式的,由采购单位出具书面情况说明,必要时须提供专家论证意见,经县财政局初审,报县政府分管领导批准后(政府采购申请表见附表2)方可实施:1、应该采用公开招标方式采购的项目,由于特殊原因采购单位要求采用非公开招标方式采购的;2、采购单位要求在有限供应商范围内进行邀请招标、邀请竞争性谈判的;3、除《政府采购法》第三十一条规定的三种情形外[三种情形是:(1)只能从唯一供应商处采购的;(2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的],采购单位拟采用单一来源采购方式的;4、按规定应该实行集中采购的,因救灾、抢险、特事等特殊原因,采购人要求分散采购的。

三、明确采购业务委托和采购文件审核

(一)根据《政府采购法》第十八条第二款规定,凡在金寨县政府集中采购目录以内、限额标准以上的采购项目,由县政府采购中心组织实施采购;因特殊原因确需委托社会代理机构实施采购的,经县财政局审核同意后,方可办理委托;凡在金寨县政府集中采购目录以外、限额标准以上的项目,采购单位可以委托社会代理机构实施集中采购(被委托的社会代理机构必须是已经进入财政部或省财政厅社会代理机构库的,否则委托代理无效),委托情况须报财政局备案。

(二)实行分散采购且预算金额较大的项目,采购单位具备网上公开发布采购信息、开评标硬件设备齐全且拥有专业的人员等条件的,可以自行组织采购。不具备以上条件的,必须委托社会代理机构采购。

(三)县政府采购中心和社会代理机构编制的所有采购文件,须经县财政局审核后,方可上网发布。县财政局应重点审查采购文件是否符合“公开、公平、公正”的原则、供应商资格条件设置是否存在针对性、倾向性,采购方式、评标办法及分值设置是否合法、科学等,必要时应对采购文件中的技术参数的合理性进行专家论证。

四、进一步明确职责

(一)采购单位职责。各采购单位的主要负责人是政府采购的第一责任人。各采购单位应当按照行政事业单位内部控制规范要求,建立政府采购内部控制制度,分设不相容岗位,严格按照规定的流程和办法,做好以下工作:1.编制年度政府采购预算;2.对纳入集中采购目录的政府采购项目,编制并提交政府采购项目需求,必要时可委托专家对采购需求进行论证;3.依法组织本单位(具备条件的)分散采购项目的采购工作;4.依法做好政府采购方式变更审批、进口产品购置审批专家论证等报批基础工作,并对相关材料的真实性、合法性负责;5. 根据财政局审批的采购申请,依法委托政府采购代理机构,并根据委托协议,配合采购机构开展采购工作;6.根据政府采购中标结果,签订政府采购合同,并将合同副本报县财政局备案;7.对供应商履约情况进行验收;8.配合代理机构回复供应商对采购活动的质疑;9.配合县政府采购监督管理部门对政府采购投诉案件的调查、处理以及日常监督检查工作。

(二)采购代理机构职责。本通知所称采购代理机构包括县政府采购中心和经财政部或省财政厅认定的社会代理机构,应做好以下工作:1.根据采购单位委托,与委托人签订《委托协议》,对采购项目按照法定程序组织采购;2.根据采购单位提供的项目需求,编制政府采购文件,并报财政局审核;3.依法抽取省专家库中的专家,按采购项目组成评标委员会等评审组织;4.依据政府采购程序,主持政府采购活动,向采购单位提交中标(成交)供应商候选人,发放中标(成交)通知书;5.在财政部门指定媒体上及时向社会发布政府采购相关信息、采购公告和中标(成交)结果;6.在采购单位委托范围内,做好政府采购供应商提出的询问和质疑的答复;7.参与政府采购项目供应商履约情况验收;8.负责政府采购报表统计填报;9.县政府采购中心负责指导、协助社会代理机构采购信息网上发布、报表填报、评审专家抽取等工作;10. 配合县政府采购监督管理部门对政府采购投诉案件的调查,接受政府采购监督管理机构的业绩考核和监督检查。

(三)县财政局职责。根据《政府采购法》第十三条规定,各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责1.贯彻执行《政府采购法》及其相关法律法规,研究、拟定我县政府采购相关政策、制度;2.编制我县政府集中采购目录、公开招标数额标准和分散采购限额标准;3.负责政府采购预算的审核、下达;4.实施政府采购资金国库集中支付;5.负责政府采购方式初审、采购方式变更初审;6.负责集中采购项目采购文件的审核和监督评审专家的抽取;7.负责对社会关注度高、竞争激烈、数额较大的政府集中采购和分散采购项目开评标现场的监督;8.受理政府采购合同(副本)备案;9.处理政府采购中的投诉事宜;10.组织政府采购人员培训;11.对政府采购代理机构进行检查考核。

(四)其他部门职责。县监察机关、县审计局以及其他有关部门依法对政府采购活动实施监督。

本通知自发文之日起施行。县原发文与本文规定不一致的,以本文为准。

附件:1、金寨县政府采购方式变更申请表

DBSTEP_MARK FILENAME=1544585325415.doc MARKNAME=金寨县人民政府办公室 USERNAME=县政府收文员 DATETIME=2018-12-12 11:36:29 MARKGUID={9E621E46-4F75-4105-8F67-392ED086660D}2、金寨县政府采购申请表

 

                                                       2018年12月11日